信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带 ,是党和政府了解民情 、集中民智、维护民利、 凝聚民心的重要工作。信访无小事,因为信访关系民生 , 民生连着民心,民心正是最大的政治。
全省信访工作会议现场(8月19日拍摄)。省信访局供图
党的十八大以 来 ,在省委的坚强领导下 ,全省各级信访部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导 ,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想 ,围绕党委政府工作大局 ,统筹抓好源头预防 、矛盾化解、制度完善、机制创新 ,着力解决信访突出问题 ,有效应对各种风险挑战 ,推动信访工作取得新进展 ,为维护群众合法权益 、 维护社会公平正义 、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。
高位引领齐抓共管
凝心聚力推动信访工作提质增效
群众利益无小事,一枝一叶总关情。十年来,我省始终把信访工作摆在重要位置,放在经济社会发展大局中同谋划、同研究、同部署、同落实。省委常委会、省政府常务会每年密集研究部署信访工作,省委、省政府主要领导带头接访下访和现场办公,示范带动各级党政“一把手”履行第一责任人职责。
工作人员为过往群众提供政策咨询(2020年5月18日)。(省信访局供图)
立善法于天下,则天下治。完善信访制度,是推动信访工作高质量发展的根本之举。我省出台《省委省政府领导定期接待来访群众工作制度》《省委省政府领导阅批重要来信来访事项暂行办法》等规范性文件,省委常委、副省长包抓信访积案,主动协调解决分管领域信访问题。坚持省级抓统筹、市级抓协调、县级抓落实,形成上下协调、步调一致的信访工作运行机制,形成齐抓共管的强大合力。
信访工作千头万绪,落实责任是推动解决信访问题的“牛鼻子”。我省坚持把信访工作立足点放在推动解决信访群众反映的实际问题上,压实信访事项受理办理责任,信访工作更加高质高效,呈现出“总量下降、存量减少、平稳有序、结构向好”的良好态势。信访事项平均办理时长由50.4天缩短至16.8天,及时受理率、按期办结率、群众满意率均超过全国平均水平。
坚持以人民为中心
确保信访工作落实落地落细
“没想到区信访局能这么快帮我们协调解决问题……”家住张掖市甘州区的陈女士感激之情溢于言表。
走村入户了解民情民意(2019年7月31日)。省信访局供图
今年4月18日,陈女士到甘州区信访局反映因楼层自来水主管破损,导致她家一楼商铺地面异常潮湿、墙面涂料脱落,物业公司在其房屋内开挖1.5米见方的大坑却没有找到漏水点,先后多次向街道和相关部门反映都未能得到有效解决,请求甘州区信访局帮助尽快妥善处理。当晚,甘州区信访局召集张掖经济技术开发区管委会、市供水总公司、区住建局、区物业服务中心和物业公司等单位召开协调会,认真分析问题源头、症结及解决问题的方式方法,现场拟定解决方案。第二天上午,终于在另外一个门面房中找到漏水点,物业公司立即进行了修补并对损毁住户地面进行了复原,陈女士反映的问题得到妥善处理。
这一信访案件的成功化解,是我省深入开展信访矛盾化解攻坚和治理重复信访、化解信访积案专项工作成效的一个缩影,更是全省各级信访部门真心实意为群众解决实际问题的一个缩影,也是实打实解决好人民群众难心事、揪心事、烦心事,倾听群众诉求的真实写照。
春风化雨,排忧解难。十年来,我省深入践行以人民为中心的发展思想,听民情、化民忧、解民难,着力提升信访工作规范化法治化制度化水平,突出问题化解,促进公平正义,切实维护群众合法权益。各地各部门深入开展“治重化积”专项工作,聚焦中央信访工作联席会议集中交办的重复信访事项,一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力做到群众信访反映的问题桩桩有人管、件件有着落、事事有回音。
听民声、察民情、解民忧 (4月1日拍摄)。省信访局供图
省信访工作联席会议印发《落实部门和地区责任解决我省当前信访突出问题的实施方案》,统筹推进个案解决和类案化解工作,各牵头部门和责任单位出台完善相关政策30余项。
省信访联席办组织专门工作力量,邀请“两代表一委员”全程参与,连续4年对150余件化解进度慢、化解质量不高的信访事项开展升级调查处理,这一做法得到中央信访工作联席会议充分肯定。
经过不懈努力,一批时间长、难度大、涉及面广的“骨头案”“钉子案”得到有效解决。
充分发挥职能作用
提升信访工作法治化制度化水平
信访工作是维护群众合法权益的重要渠道。只有在法治轨道上运用法治方式,才能充分发挥好职能作用。我省以深化改革为动力,信访制度改革守正创新,首次编制信访工作五年发展规划,明确主要目标、重点任务和具体举措。完善信访工作联席会议机制,综合协调、组织推动、督导落实的制度优势进一步凸显。健全以解决群众合理合法诉求为目标、以检验信访工作效能为重点的考评体系,考核结果与省管领导班子和领导干部年度考核、平安甘肃建设考评相挂钩,搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的网上信访综合业务平台,实现省市县三级信访部门及300余个省直部门(单位)互联互通、资源共享,省级和11个市州党政领导信箱与信访信息系统完成对接融合,网上信访主渠道作用进一步彰显。
检验信访工作制度改革成效需要法治衡量。信访工作制度改革成功与否,要看信访工作是否在法治化轨道上运行。我省以完善机制为保障,制度规范水平明显提升。省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省信访工作责任制实施细则》《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》,把明责、尽责、追责贯穿于信访工作各个环节,引导群众在法治轨道上化解矛盾、维护权益。同时,根据形势任务需要,建立重大信访事项报告报批、信访信息分析研判督查结果反馈、“五级联审”等工作制度,推行“六清六准”工作标准,建立起了覆盖信访工作各环节、全过程的制度体系。
用心用情服务
群众认可是信访工作“一杆秤”
“办理有速度,服务有温度。”是来访群众对信访工作的总体评价,群众的认可,就是信访工作的“一杆秤”。
近年来,全省信访系统顺应信息化时代发展和群众新期待,大力推进“互联网+信访”,着力打造畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的信访渠道,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
以公开促进公正,用透明赢得信任。可查询、可跟踪、可督办、可评价……全省信访系统坚持网上信访工作由群众评价、受群众监督,有效保障群众知情权、表达权、参与权、监督权。遵循阳光操作、透明运转,公开信访事项办理过程、方式、结果,做到件件有着落、事事有回音,提高工作透明度和公正性。
《信访工作条例》集中宣传活动现场(6月28日拍摄)。省信访局供图
源头化解矛盾,是做好信访工作的治本之策,也是信访服务社会治理大局的重要方面。十年来,全省信访系统坚持和发展新时代“枫桥经验”,以源头预防为重点,关口前移,重心下移,分级分类推进“一站式”矛盾纠纷调处中心建设,打造“诉访分离+访调对接+多元化解”平台,推动矛盾纠纷及时有效化解。全面推进乡镇(街道)信访工作联席会议机制建设,推动群众接访场所与市县综治中心深度融合,完善第三方社会力量参与矛盾化解的渠道,化解矛盾、消除隐患的“第一道防线”得到有力加强。
与此同时,全省各地扎实开展信访工作示范县和“人民满意窗口”创建活动,天水市张家川县等6个县(区)被评为首批全国信访工作示范县,省信访局来访接待处被评为第六届全省“人民满意的公务员集体”。及时发现和提炼基层信访工作中涌现的经验做法,大力宣传推广陇南市“信访代理制”、张掖市“中心吹哨、部门报到”、兰州市“村民说事室”等甘肃信访版“枫桥经验”,让典型经验由“盆景”变“风景”。
十年来,我省各级信访部门以党的政治建设为统领,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,广大信访干部的业务素质、能力水平、作风形象明显提升,涌现出一大批全国、全省“最美信访干部”和信访系统先进个人。
奋进新征程,做好新时代信访工作责任重大。我省各级信访部门将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,继续牢记为民解难、为党分忧的政治责任,坚守人民情怀,坚持底线思维、法治思维,服务党和国家工作大局,维护群众合法权益,化解信访突出问题,促进社会和谐稳定,为建设更高水平更高质量的平安甘肃法治甘肃提供有力信访服务保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。