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持之以恒抓信访 夯实基础解难题
来源: 通渭县信访局   作者:局长张尚平、副局长丁小卡   添加时间: 2017年07月26日 10:40

近年来,通渭县牢固树立“信访就是浮出水面的民生”理念,以全面推进信访工作制度改革为引领,以创新工作机制和夯实工作基础为抓手,以“事要解决、清仓见底”为目标,着力打造“责任信访”“法治信访”“阳光信访”,全县信访总量由2012年的1633件下降到2016年的301件,越级上访同比下降66.7%,群众满意度达到93.6%,实现了信访工作“三无县”目标,连续三年被市委、市政府授予信访工作目标管理考核一等奖。
—— 坚持严肃问责,倒逼责任落实
    “动员千遍,不如问责一次”。在具体工作中,严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“管行业必须管信访、联系乡镇必须管信访”的原则,将信访工作责任靠实到县四大班子领导身上,把信访工作纳入县管领导班子年度考核,加大督查考核和责任追究力度,引导全县各级领导干部树立“没有解决不了的问题、只有不解决问题的人”的工作理念。积极推行“周研判、月通报、季总结、年考评”制度,严格落实专项通报、约谈领导、黄牌警告等平时考核措施,对完成目标任务的乡镇和县直单位前六名予以表彰奖励;对考核未完成目标任务的通报批评,由县委、县政府约谈约党政主要领导;对问题严重的责任单位,给予黄牌警告、一票否决的同时,取消该乡镇或部门当年信访工作评优选先资格,并对责任单位当年拟提拔重用或表彰奖励人员在征求信访部门意见时予以否决。
—— 坚持管用制度,定期会商会诊
    没有理念支撑,再好的制度也是摆设。只有心里装着群众、再忙不忘信访工作,只有经常换位思考、再难不过“事要解决”。实践证明,每月抽出两个半天时间来研究信访工作,反倒腾出更多的时间,来抓好信访反映出来的其他工作。2012年,修订了《通渭县信访工作联席会议制度》,由县委主要领导担任信访工作联席会议第一召集人,每季度召集一次会议,会商3件信访案件,但由于每次会议时间跨度长,不符合《信访条例》有关规定办理期限,一些信访问题总得不到及时有效解决,治标不治本、新案变积案、积案变旧案,矛盾不断积累激化。2014年3月,党的群众路线教育实践活动开展以来,进一步修订完善了《通渭县信访工作联席会议暨矛盾纠纷排查调处协调会议制度》和《通渭县领导干部接访下访工作制度》,每月25号召开信访工作联席会议暨矛盾纠纷排查调处协调会议,专题解决一些重点疑难信访积案;每月5号为县委书记和县长“约访日”,分单双月把信访人约上主席台,面对面释疑解惑,解决实际困难与问题。特别是把矛盾程度深,解决难度大,需要多部门共同协商解决的信访事项,提交到月底的全县信访工作联席会议暨矛盾纠纷排查调处协调会议会商解决。
—— 坚持领导带头,推动事要解决
    俗话说:村看村、户看户、群众看干部。要做好信访工作,就必须坚持领导带头、以上率下,从县委常委做起,从县四大班子做起,充分发挥县级领导的示范引领作用,一级做给一级看、一级带着一级干,在全县形成层层有责任、级级有作为、人人有压力的工作氛围。坚持把化解信访积案作为着力点和突破口,大力推行重点敏感时段领导包案督办机制,印发了《关于县级领导包案督办重点信访案件的通知》,对逐级排摸的重点信访案件由县级领导按照“一岗双责”的要求包案督办,要求信访问题得不到有效解决,包案管理不脱钩,努力做到“清仓见底”,最大限度减少积案存量。结合中央环保督察组、中央第三巡视组转办案件的办理,集中开展了扶贫、环保、社保、城乡建设、纪检监察等重点领域突出信访积案化解攻坚行动,认真落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、跟踪回访和领导包案“五访一包”制度,综合协调各方力量,集中化解群众反映强烈的信访突出问题和省市交办的重点信访积案。2016年全省信访积案集中攻坚行动中,息诉罢访率和群众满意率实现了“双百分”,得到了省、市充分肯定。并在全省信访形势通报暨信访积案集中攻坚化解电视电话会议兰州主会场作了经验交流发言。
—— 坚持多访并举,畅通信访渠道
    “信访是浮在面上的民生”。近几年来,通渭县委、县政府把转变干部作风作为做好信访工作的先决条件和重要保障。一是注重带头约访。2015年3月,修订完善了《通渭县领导干部预约接待群众来访及接访下访工作制度》,县委、县政府主要领导每月至少开展一次书记、县长“约访日”活动,预约接访一次疑难信访事项,特殊情况下联合约访,约访时涉及乡镇联系领导、行业分管领导、责任单位主要负责人、县司法局、县政府法制办、相关部门及1名律师参加,每次约访案件3件以上,及时有效解民忧化民怨,赢得了群众一致好评。二是注重接访下访。建立了四大班子领导“AB”岗接访工作制度,坚持在重要节会活动等重点敏感时段,每天至少安排一名县级领导干部到信访大厅接待来访群众。A 岗为县委、县政府领导,B 岗为县人大、县政协领导,如发生群体性上访时,实行“AB”岗联合接访。同时,建立了县级领导包乡镇包部门、部门领导包行业包系统、乡镇领导包村包组、村组干部包户包人的四级包抓信访责任体系,推行包抓领导每月“必接访”、每半月“必下访”制度,促使信访问题解决在基层、化解在当地。三是注重联合接访。按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的要求,从县法院、公安、住建、国土、人社、民政、司法等部门抽调工作人员进驻县信访接待大厅开展联合接访,并开通了信访案件告知热线,将重点信访案件以手机短信形式第一时间告知责任领导及责任单位主要负责人,有效提高了信访案件办结率和及时率。对符合法定立案条件的信访案件及时导入相应法律程序依法办理,对反映事项已经依照法律政策公正处理的信访积案导入终结程序,对非法上访人员由公安机关依法处置,有效维护了信访工作秩序。四是注重坐班接访。认真落实《通渭县乡(镇)村干部全员走访联系群众制度》《通渭县乡(镇)村干部轮流驻村坐班制度》《通渭县村级组织“民事代办”制度》《通渭县乡(镇)村干部记写民情日记制度》等7 项制度,规范运行18 个乡镇 332 个村便民服务大厅、站(点),坚持每周一至周五至少有 1 名驻村干部或村干部在村级活动场所坐班办公,定点接待上访群众,及时就地解决群众诉求,使基层大量的矛盾纠纷化解在了萌芽状态,做到了小事不出村组、大事不出乡镇。五是注重跟踪回访。建立了《通渭县信访案件办理回访工作制度》,有针对性地对信访人及家属进行法律宣讲、思想疏导、生活救助及稳控化解工作。采取电话、复信、上门回访等方式,对已办结的重点信访案件定期进行回访,提供法律咨询、法律援助、委托律师代理、生活困难救助等服务,并严格“一案一档”和《案件当事人回访卡》管理,确保信访案件办一件、结一件,群众满意一件。六是注重网上信访。按照国家信访局“互联网+信访”的总体部署,设立了电子网络信访服务中心,全县18个乡镇和46个县直部门网上信访系统全面运行,所有来信、来访、来电、网民留言和投诉请求实行网上流转、网下办理,做到工作形式、过程、范围网上“三个全覆盖”,实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。自新系统上线以来,所有受理的信访事项全部录入信访信息系统,录入率、受理率均为100%,网上信访已逐步成为群众信访主渠道。

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